Analysons l'échec du CPT à rétablir l'ordre en Haïti -  La meilleure voie à suivre.

Comment mettre fin à la dégradation et à la fermeture de nos institutions restantes: une analyse de cas.

Rédigé par l'équipe HAMREC

Les opinions exprimées dans cet article sont basées sur les discussions hebdomadaires des membres du Comité des ressources Haïtiano-Américaines, un groupe de réflexion haïtien. 

En mai 2024, sous la pression de puissants acteurs internationaux, la CARICOM a décidé qu'il était dans l'intérêt de tous les pays voisins d'intervenir et de mettre en place un gouvernement intérimaire composé de personnalités politiques importantes. La mission était simple : mettre en place un dispositif de sécurité et collaborer avec un conseil électoral provisoire pour organiser les élections avant le 7 février 2026.

Initialement, la présence du CPT visait principalement à stabiliser le pays et à empêcher la population de descendre dans la rue. Cependant, il n'a pas réussi à empêcher les regroupements de criminels de gagner du terrain et de s'emparer de territoires pour terroriser des innocents dans la capitale et certaines provinces. Ces derniers jours, Haïti a assisté à la dégradation de ses dernières institutions. Les hôpitaux ferment, et les hôtels, les marchés et les restaurants ne fonctionnent plus. C'est un cocktail explosif. Nombreux sont ceux qui se demandent pourquoi les Haïtiens devraient s'attendre à ce que le conseil de gouvernement actuel réussisse.

L'alternance des présidences ne donne lieu qu'à une cohabitation tranquille. Chaque mandat de présidence est marqué par une augmentation du nombre de morts dans les rues. Le dernier bilan des morts dus aux activités des gangs selon le nouvelliste s'élève à 5601 depuis que le conseil a pris le soi-disant « pouvoir ». C'est là que réside le problème : ont-ils le pouvoir de chasser les bandits des zones occupées ? Jusqu'à présent, ils ont échoué lamentablement et de manière spectaculaire.

Un facteur notable est le manque de pouvoir accordé aux personnes en charge. Le gouvernement intérimaire d'Haïti est faible car le véritable pouvoir est détenu par des gangs armés, des élites corrompues et des acteurs étrangers qui n'ont aucun intérêt à un État haïtien fort et indépendant. En fait, et c'est tout à l'honneur de ses membres actuels, il faut se demander si les maîtres de la CARICOM ont jamais souhaité son succès. Si certains qualifient cela de complot, il est plus juste de parler d'un système de contrôle fondé sur des décennies d'exploitation et de violence. Tant que ces structures de pouvoir ne seront pas démantelées, Haïti restera prisonnière de la crise.

Il serait malhonnête de ne pas évoquer ce que l'administration actuelle présente comme une réussite. Le quotidien Haitian Times a rapporté quelques réalisations clés du TPC, notamment :

• Déploiement des Forces armées haïtiennes (FAD'H) à Vertières, dans le département du Nord.

• Augmentation des effectifs policiers et renforts de la Mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS).
• Création du Conseil national de sécurité.
• Formation d'un Conseil électoral provisoire après huit ans de retard.
• Réouverture du port de Saint-Louis-du-Sud et extension des aéroports de Jacmel et des Cayes.

Il n'existe pas de Conseil national de sécurité. Des salaires et avantages exorbitants sont destinés à améliorer le confort des neuf chefs d'État. Les profits personnels persistent. Les meurtres et les crimes ont augmenté. Les prisons sont en ruine. Les « auteurs intellectuels » ne sont pas poursuivis. La communication est défaillante. Il n'y a pas de collecte de renseignements sur le terrain.

Entendre des membres du CPT affirmer qu'ils envisagent d'organiser les élections générales hors de la capitale ou suggérer de laisser un saint catholique intervenir en notre faveur témoigne d'un manque d'appétit pour des solutions concrètes pour reprendre le contrôle de Port-au-Prince.

L'article de Kettia Taylor pour Haitiinfospro.com résume la situation mieux : « Le CPT incarne aujourd'hui un paradoxe douloureux : un pouvoir sans légitimité, des moyens sans résultats, des privilèges sans justification. »

L'échec du CPT peut facilement être attribué au fait que, comme toutes les administrations précédentes, il n'a pas communiqué de plan clair à la population. Il n'a pas non plus manifesté le moindre intérêt à l'écouter. Ils n'ont jamais dévoilé au public la cause profonde du problème.

La loi Kidlin stipule que la moitié de la solution est déjà trouvée si l'on pose clairement le problème.

Nous continuons d'assister à la dégradation ; la descente rapide vers le chaos perdure. Des institutions essentielles sont fermées ou réduisent progressivement leurs activités en Haïti. Pourtant, nos soi-disant dirigeants continuent de fermer les yeux et de prétendre que la situation échappe à leur contrôle. Au contraire, ils persistent à se verser des salaires exorbitants et d'autres avantages sociaux « gracieux » chaque mois, en violation de l'article 280 de la Constitution. Il n'est pas étonnant que de nombreux Haïtiens croient encore qu'Haïti se porte bien et que le pays dispose de suffisamment d'argent pour fournir des services.

Quelle approche est la plus adaptée pour reconquérir les zones occupées par les gangs ? Que faudrait-il faire pour aider le TPC à progresser ? Qu'est-ce qui empêche le TPC et le gouvernement précédent d'augmenter le nombre de recrues pour protéger la nation et nos villes ?

Chez HAMREC, nous proposons les solutions suivantes :

Le cadre Cynefin conseille aux dirigeants d'agir, de détecter et de réagir dans le quadrant chaotique.

La faiblesse est-elle délibérée ? Les Haïtiens, sur les forums publics et sur les réseaux sociaux, pensent que le chaos est intentionnel. Face à l'inaction incompréhensible de l'administration transitoire illégitime successive, et au montant des salaires versés à chaque membre, on peut se demander s'il y a une quelconque précipitation à enrayer la propagation du virus. Sur le terrain, le CPT ignore la véritable cause de l'escalade des activités criminelles et ne s'en soucie pas. Par conséquent, chaque événement sera imprévisible. C'est là que la collecte de renseignements est essentielle. Le cadre Cynefin recommande d'agir résolument et immédiatement pour stabiliser la situation. Cela signifie également que les gangs ne doivent pas être autorisés à continuer de recruter et de s'organiser, et qu'il ne faut pas autoriser de nouvelles conquêtes territoriales. Cette action implique le déploiement de forces de sécurité supplémentaires et la mise en place de mesures d'urgence. La phase de stabilisation requiert une pleine autorité pour mettre en œuvre de nouvelles politiques applicables et respectées par tous les citoyens.

Une fois la situation chaotique stabilisée et l'ordre rétabli, la situation politique peut évoluer vers le domaine « Complexe ». Cela permet une compréhension plus nuancée de la situation et l'élaboration de solutions plus durables.

Continuons à nous concentrer sur la sécurisation de la capitale.

Prenons du recul et analysons notre appareil judiciaire et sécuritaire actuel, ainsi que l'infrastructure pénitentiaire destinée à détenir les criminels. Posons-nous les questions suivantes : combien de policiers avons-nous ? Quel est leur salaire moyen ? Quelles garanties ont-ils pour la sécurité de leurs familles respectives lorsqu'ils partent en mission dangereuse à la recherche de criminels ?

Une part plus importante du budget national devrait être réaffectée au rétablissement d'un semblant de sécurité. Parallèlement, les fonds restants devraient être consacrés à la décentralisation, au logement, à l'éducation et à la santé. Cette rupture ne constitue pas une excuse pour priver la population d'autres services essentiels dans l'intervalle.

On dit souvent qu'Haïti dispose des ressources financières nécessaires pour accomplir de nombreuses choses. Si tel est le cas, il est temps de dépenser cet argent. Si nous avons besoin de l'aide d'acteurs internationaux, nous pourrions leur demander de nous aider à contrôler la manière dont les fonds alloués sont dépensés afin d'assurer la transparence. Toutes les données collectées devraient être immédiatement partagées avec le public.

Le Conseil pourrait mandater un groupe pour organiser un camp d'entraînement de six mois pour 5 000 à 10 000 cadets de la Police nationale, hors site, en zone rurale. Les soldats recevraient une formation plus formelle par la suite et seraient pleinement intégrés aux forces de police nationales.

Parallèlement, les forces de sécurité déjà présentes sur le terrain devraient bénéficier d'une augmentation de salaire de 20 %.

Le CPT pourrait théoriquement, sans violer l'article 263 de la constitution, recourir à une approche de type « posse comitatus » pour réprimer l'anarchie, à l'instar du mouvement « bwa kale ». Cependant, nous en avons déjà analysé les pièges. Mobiliser les civils pour rétablir l'ordre nécessite une base juridique et un cadre opérationnel dont le pays manque. Nous devons disposer de suffisamment de places carcérales pour accueillir ceux qui sont capturés vivants.

Communication authentique

Un leadership authentique consiste à vouloir le meilleur pour ses partisans. Partager ce que l'on sait, et parfois ce que l'on ignore, témoigne du respect envers son peuple. La pire erreur d'un dirigeant est de ne pas exprimer ses véritables intentions et de s'acharner à déformer les faits pour faire preuve de rectitude politique. Au contraire, il est toujours bénéfique d'être honnête avec le public.

Les réseaux sociaux peuvent diffuser l'information plus rapidement que n'importe quel journal local. Utilisez ces plateformes pour communiquer ouvertement sur les problèmes, les solutions potentielles et l'effort collectif nécessaire pour les surmonter. Les valeurs d'un grand leader reposent sur l'honnêteté, l'intégrité et l'altruisme.

Solution recommandée

Convoquer un dialogue national souverain

Les élites haïtiennes, la société civile, la diaspora et les groupes marginalisés, comme les organisations paysannes, ont des visions divergentes du pays. Au HAMREC, nous avons tous convenu qu'Haïti a besoin d'une conférence nationale pour résoudre ses profondes crises et tracer la voie vers la stabilité, la démocratie et le développement.

Le terme « Conférence nationale souveraine » désigne un événement politique historique survenu dans plusieurs pays africains, notamment en période de transition démocratique ou de bouleversements politiques. Ce concept a émergé pour réunir divers groupes politiques, ethniques, religieux et de la société civile afin de discuter et de négocier l'avenir de la nation, souvent en réponse à des régimes autoritaires, des régimes militaires ou de profondes divisions sociétales.

Un dialogue national permet d'élargir la participation politique et favoriserait l'inclusion, permettant à divers intérêts d'influencer les décisions. Il s'agit d'un lieu de rencontre où tous les secteurs de la vie nationale et les représentants du pouvoir d'État, de l'administration publique, des différents départements du pays et de la diaspora pourront débattre de manière structurée de toutes les crises structurelles, institutionnelles et conjoncturelles du pays, en vue d'un nouveau pacte social. La Conférence nationale est prometteuse. Sa vision dynamique et sa projection vers l'avenir pourraient présenter Haïti sous un jour différent.

Une Conférence nationale haïtienne souveraine, à portée limitée, sera organisée par et parmi les Haïtiens. La nature même de son organisation lui confère ce caractère. Mieux encore, les résolutions qui en résulteront seront contraignantes pour l'État et le peuple haïtiens. Nous pouvons commencer par former un cercle consultatif intégrant la sagesse traditionnelle, la gouvernance moderne et l'innovation technologique. Ce cercle sera composé d'un réseau d'experts de la diaspora, d'organisations locales (jeunes, femmes et éducateurs) et d'analystes des médias éthiques.

Les penseurs et les dirigeants haïtiens s'attachent actuellement à concrétiser le débat national. Parmi eux, on trouve Patrick Pierre-Louis, influenceur et activiste TikTok en France. On compte également Jean Wilberson Timothée, secrétaire exécutif du Collectif pour la Conférence nationale souveraine haïtienne (CNHS), et Claude Chouloute, du Comité des ressources Haïtiano-Américaines. Même le TPC s'est prononcé favorablement sur l'exploration de la mise en place du projet. Cependant, celui-ci n'a pas rencontré l'adhésion escomptée. Le regretté Dr Turneb Delpe a lancé l'idée d'une Conférence nationale souveraine dans les années 1990. Certains le surnommaient « l'apôtre du débat national », tandis que d'autres l'appelaient « Monsieur Conférence nationale » avant son décès en 2017.

Le succès d'une Conférence nationale souveraine (CNS) nécessite de relever les défis politiques, juridiques, socio-économiques et culturels. Cela implique des compétences et des disciplines universitaires qui peuvent aider à analyser les structures de pouvoir, la résolution des conflits et la justice transitionnelle. Il est essentiel de pouvoir élaborer des cadres juridiques pour la légitimité et la gouvernance post-conférence. Les anthropologues et les sociologues examineront les divisions sociétales et les récits culturels, tandis que les historiens et les analystes des médias garantiront un discours public transparent et inclusif sur les héritages postcoloniaux. D'autres experts peuvent contribuer aux relations internationales pour gérer les influences extérieures. Plus important encore, nous aurons besoin de psychologues pour étudier le processus de guérison des traumatismes collectifs en vue de la réconciliation, et d'éducateurs pour contribuer aux questions d'éducation civique et d'éthique.

Un résultat positif implique un scénario favorable à un consensus progressiste avec une coalition dominante de centre-gauche proposant des réformes sociales, un rôle étranger limité et des campagnes de lutte contre la corruption.

• Une feuille de route claire pour des élections crédibles.
• Un plan de sécurité concret.
• Une coordination renforcée entre l'État et la société civile.

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Équipe HAMREC.

Belizaire Vital, MD, MPA, DHA
Médecin-Chirurgien
Architecte d'applications de planification de ressources d'entreprise
Expert en administration publique et gestion de services de santé
Directeur de la recherche sur les politiques et de l'analyse des données.